作者：孟書敏（西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）
新質(zhì)生產(chǎn)力是對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)力的質(zhì)態(tài)躍升，是生產(chǎn)力發(fā)展的新方向。它以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新技術(shù)為支撐，融合新模式、新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域與新動(dòng)能，通過(guò)前沿性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，全面推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是創(chuàng)新、關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)、本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力，不僅是經(jīng)濟(jì)躍遷的新引擎，更是高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，要“以新促質(zhì)”，多方著力。
優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)體系
科技創(chuàng)新需要包容、開放、市場(chǎng)化的環(huán)境和機(jī)制。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要全新的創(chuàng)新環(huán)境和生態(tài)體系。近年來(lái)，我國(guó)在量子通信、生物科技、人工智能等科技創(chuàng)新領(lǐng)域碩果累累，但是仍要認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)線性創(chuàng)新模式已難以滿足日益復(fù)雜和多變的市場(chǎng)需求，現(xiàn)實(shí)中制約我國(guó)科技創(chuàng)新能力的因素還有很多。因此，構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的更高質(zhì)量、更有活力的創(chuàng)新生態(tài)體系，對(duì)于推動(dòng)科技創(chuàng)新至關(guān)重要。為此，需要從多個(gè)層面系統(tǒng)推進(jìn)。
首先，要科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前制度環(huán)境對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的深層制約，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，破除各種阻礙其發(fā)展的過(guò)時(shí)法律法規(guī)、地方保護(hù)和市場(chǎng)分割政策，促進(jìn)創(chuàng)新要素在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的市場(chǎng)機(jī)制。其次，要研究新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)創(chuàng)新生態(tài)體系的新要求，探討新質(zhì)生產(chǎn)力與創(chuàng)新生態(tài)體系的深層次關(guān)系，打破技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的束縛，強(qiáng)調(diào)通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)生的、原創(chuàng)性基礎(chǔ)性的新知識(shí)和新技術(shù)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)持續(xù)高效運(yùn)行，塑造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。其三，提出戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施路徑，注重跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的整合與創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，共同推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力理論與實(shí)踐的發(fā)展。最后，要及時(shí)評(píng)估創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)的成效，將重點(diǎn)放在科研生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化上，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范性治理，提出改進(jìn)和優(yōu)化建議，通過(guò)前瞻性、引導(dǎo)性、促進(jìn)性的制度措施完善創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
夯實(shí)科技創(chuàng)新自強(qiáng)根基
科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。隨著全球科技競(jìng)爭(zhēng)的加劇和產(chǎn)業(yè)變革的深入，科技創(chuàng)新對(duì)于引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展愈加重要。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記站在我國(guó)和世界發(fā)展的歷史新方位，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，部署推進(jìn)一系列重大科技發(fā)展和改革舉措，為新時(shí)代加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
以科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，首先要深入分析當(dāng)前科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)和新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域的技術(shù)前沿，識(shí)別具有顛覆性和引領(lǐng)性的技術(shù)方向，精準(zhǔn)定位未來(lái)發(fā)展方向，準(zhǔn)確把握科技發(fā)展趨勢(shì)，研判新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的方向和重點(diǎn)。要研究我國(guó)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀和潛力，包括創(chuàng)新資源、社會(huì)創(chuàng)新能力以及創(chuàng)新環(huán)境現(xiàn)狀，準(zhǔn)確洞察與釋放科技創(chuàng)新潛力，并提出通過(guò)科技創(chuàng)新引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施，如加大對(duì)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)攻關(guān)的資金支持，通過(guò)政府預(yù)算撥款、專項(xiàng)資金設(shè)立和吸引社會(huì)資本等多種渠道，給予重大科技項(xiàng)目充分的資源和資金保障；加強(qiáng)創(chuàng)新資源的共享與流通，促進(jìn)資源整合和優(yōu)化配置，加大對(duì)創(chuàng)新資源的投入；不斷完善創(chuàng)新機(jī)制，保障創(chuàng)新主體與創(chuàng)新資源有效協(xié)同，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上發(fā)力，提升創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行效率和韌性等。還要及時(shí)評(píng)估科技創(chuàng)新措施對(duì)發(fā)展的實(shí)際效果，提出改進(jìn)和優(yōu)化建議，確?？萍紕?chuàng)新能引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，確?？蒲许?xiàng)目可行性、安全性，適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化重大項(xiàng)目實(shí)施策略。
培養(yǎng)和引進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要更高素質(zhì)的勞動(dòng)者。伴隨新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，新的產(chǎn)業(yè)和新的業(yè)態(tài)不斷迭代升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)將蓬勃發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷需要人才結(jié)構(gòu)與之匹配，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，對(duì)于提升國(guó)家創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。
當(dāng)前我國(guó)在新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域的人才儲(chǔ)備還不足，需要加大投入和支持力度。要分析新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域的人才需求和供給現(xiàn)狀，重點(diǎn)分析人才的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)與培養(yǎng)機(jī)制，提高人才的供給質(zhì)量。要制定與完善相關(guān)政策、培養(yǎng)科技型人才，制定加強(qiáng)人才引進(jìn)的戰(zhàn)略規(guī)劃、實(shí)施路徑和具體措施。探索形成中國(guó)特色、世界水平的工程師培養(yǎng)體系，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，探索實(shí)行高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型工科人才的有效機(jī)制，源源不斷培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。要加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，探索建立與國(guó)際接軌的全球人才招聘制度，加大國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)外開放力度，鼓勵(lì)在華外資企業(yè)、外籍科學(xué)技術(shù)人員等承擔(dān)和參與科技計(jì)劃項(xiàng)目，為全球各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。
做強(qiáng)科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)載體
企業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的載體，是科技需求的主要提出者和科技成果市場(chǎng)價(jià)值的最終實(shí)現(xiàn)者。提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有重要意義。因此，要科學(xué)認(rèn)識(shí)高科技企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀和發(fā)展瓶頸，針對(duì)性地提出方案措施。
首先，要結(jié)合環(huán)境和自身優(yōu)勢(shì)，分析企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展與品牌建設(shè)上存在的問(wèn)題，明確發(fā)展目標(biāo)，主攻方向。在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要明確定位，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把握企業(yè)存在的表象問(wèn)題和根源性壁壘問(wèn)題。針對(duì)性調(diào)整產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷策略，將企業(yè)的研發(fā)方向與市場(chǎng)需求緊密對(duì)接，聚焦用戶最關(guān)心的問(wèn)題和需求。其次，要深入研究提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，創(chuàng)新思想觀念、管理模式和產(chǎn)品服務(wù)。深化國(guó)際合作，通過(guò)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果，拓展企業(yè)的發(fā)展空間。其三，提出提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施路徑。適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)形態(tài)變革調(diào)整，不斷提升生產(chǎn)要素組合效率。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的附加值，拓展市場(chǎng)渠道，提升品牌影響力。最后，還要評(píng)估企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升措施的實(shí)際效果，提出優(yōu)化建議，確保企業(yè)能保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高精準(zhǔn)供給和優(yōu)質(zhì)供給能力，更好滿足和創(chuàng)造新需求。
培育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增長(zhǎng)極
新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。要加強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，提高產(chǎn)業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，不斷培育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展強(qiáng)勁增長(zhǎng)極。
首先，要充分認(rèn)識(shí)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確識(shí)別融合發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。多年來(lái)，我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，主要集中在輕工、紡織、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。這些行業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、國(guó)際市場(chǎng)占有率高，是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，也是我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的生力軍，眾多新興產(chǎn)業(yè)都以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)進(jìn)行迭代升級(jí)。其次，要研究新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。以新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“發(fā)新芽”；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)豐富新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，助力新興產(chǎn)業(yè)“生強(qiáng)枝”。最后，要針對(duì)性提出加強(qiáng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施。立足本地資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，與本地科研條件相結(jié)合，充分利用大科學(xué)裝置、國(guó)家和省市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，完善科技創(chuàng)新政策，圍繞智能制造以及相關(guān)交叉前沿領(lǐng)域，開展戰(zhàn)略前沿技術(shù)、核心關(guān)鍵技術(shù)、顛覆性技術(shù)研究，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展提供創(chuàng)新源頭。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。（西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院楊方圓亦有貢獻(xiàn)）
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